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賀蘭縣人民政府辦公室關于印發2021年自治區《政府工作報告》任務分解和責任分工的通知

索引號 640122-100/2021-00073 文 號 賀政辦發〔2021〕13號 發布日期 2021-02-22
發布機構 賀蘭縣政府辦 公開時限 長期公開 所屬分類 政府(辦)文件
所屬"五公開" 決策公開 關 鍵 詞 2021年自治區《政府工作報告》任務分解和責任分工

寧夏賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心,各鄉鎮場、街道辦、政府各部門、各直屬機構:

2021年是實施“十四五”規劃的起步年,是開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一年,也是建黨100周年。做好今年工作,具有特殊重要意義。為切實落實自治區各項目標要求,現就2021年自治區《政府工作報告》確定的主要任務予以分工。各部門(單位)要以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺,緊扣目標、細化措施,周密安排、壓實責任;堅定有力推進各項工作,確保自治區黨委、政府的決策部署和目標要求落實落地。

一要高度重視,精心部署。各縣級牽頭領導和牽頭單位主要負責人要積極與自治區對接,進一步明確我縣落實自治區《政府工作報告》的任務指標和具體工作任務。詳細列出時間表、路線圖,強化組織協調,周密安排部署,確保各項目標任務圓滿完成。

二要壓實責任,注重實效。各部門(單位)主要領導要親自安排部署,逐項細化分工,落實到人。明確一名分管領導負責與區市上級部門對接協調,及時處理解決工作推進中遇到的困難和問題。對自治區《政府工作報告》中明確的各項具體工作任務目標數值,低于我縣任務目標的,要對標我縣確定任務目標;高于我縣任務目標的,要全力以赴爭取達到區市工作任務目標要求。

三要督查檢查,緊盯落實??h政府督查室要建立任務清單銷號制度,對各級各部門工作目標任務推進情況進行督促檢查、跟蹤督辦,推動各項工作目標任務落實。對落實措施不得力、組織不到位、責任不明確、作風不扎實,不能保質保量如期完成工作任務的責任單位和責任人進行通報批評。對督查中發現的庸政懶政怠政和不作為、慢作為、亂作為等行為,將按照有關規定嚴肅問責。

賀蘭縣人民政府辦公室     

2021年2月20日      

(此件公開發布)

2021年自治區政府工作報告任務

分解和責任分工

一、突出需求帶動,切實推動經濟穩定增長

把發展著力點放在實體經濟上,注重供給需求兩端發力、消費投資雙輪驅動,鞏固經濟穩定恢復、持續向好態勢。

(一)促進消費全面復蘇。順應消費升級趨勢,完善促消費政策措施,引導擴大居民消費,適度增加公共消費,更好發揮經濟運行的“壓艙石”作用。開展消費惠民行動,落實新一輪汽車下鄉和以舊換新補貼政策,促進餐飲住宿、批發零售等加快回補,推動消費市場全面恢復。推進文旅深度融合,擴大外來消費,全年旅游收入和游客人數均增長20%以上。實施消費網絡建設和融合升級工程,多渠道增加家政、養老、育幼等服務供給,促進線上線下融合發展,有效釋放新的消費潛力。開拓城鄉消費市場,完善電商服務,優化物流配送,降低物流成本,促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通。

牽頭領導:南曉清

責任領導:張  翠

牽頭單位:商務和投資促進局

責任單位:發改局、交通局、文旅局、民政局、衛健局、農業農村局、財政局、供銷社、稅務局

完成時限:12月底前

(二)保持投資回穩向好。全年實施自治區重點項目90個、民間投資重點項目50個,完成投資530億元以上,帶動投資增速與經濟增長基本同步。完善省級領導包抓機制,做好用地、用能、用工服務,啟動“十大工程項目”。抓住先行區建設重大機遇,聚焦國家政策導向,緊盯“兩新一重”等重點方向,爭取實施一批產業升級、基礎設施、生態環保、民生保障項目,優化項目梯次結構,為高質量發展儲能蓄勢。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:常雪峰

牽頭單位:發改局

責任單位:水務局、交通局、自然資源局、銀川市生態環境保護局賀蘭分局、住建局、民政局、財政局、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:11月底前

(三)加大產業鏈招商、集群化招商,鼓勵引導更多企業把投資項目引進來,把生產經營布局好,把研發設計落實處,確保全年招商引資實際到位資金增長7%。

牽頭領導:南曉清

責任領導:張  翠

牽頭單位:商務和投資促進局

責任單位:發改局、科技局、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:11月底前

(四)著力優化政策體系,鞏固提升“六穩”“六?!背晒?,動態調整,精準滴灌,形成最優組合,凝聚最大合力,更好引導預期、穩定預期。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:常雪峰

牽頭單位:發改局

責任單位:政府各有關部門

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(五)著力降低企業負擔,發揮紓困基金、擔保貼息作用,加強煤電油氣等要素保障,幫助市場主體解難脫困,全年減免電費8億元左右,降低實體經濟成本100億元以上。 

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:常雪峰  

牽頭單位:發改局

責任單位:稅務局、財政局、國網賀蘭縣供電公司、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:11月底前

(六)著力加強金融支持,注重銀政企聯動,鼓勵發展普惠金融、綠色金融,全年新增貸款600億元以上,再有2-3家企業上市。強化反壟斷和防止資本無序擴張,依法打擊非法金融活動,穩妥化解債務風險,堅決守好不發生系統性風險底線。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:馬國峰  

牽頭單位:財政局

責任單位:發改局、公安局、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心、各金融機構

完成時限:11月底前

二、突出創新引領,切實構建現代產業體系

精耕細作9大重點產業,推進創新驅動發展,深化供給側結構性改革,不斷提高經濟發展質量效益。

(七)增強科技創新力。加大政府科技投入力度,提高企業科研投入強度,力爭研究與試驗發展經費投入強度達到1.7%。用好部區合作、東西合作機制,加強創新人才引進培養,發揮國家重點實驗室中試基地作用,圍繞重點產業、重點領域組建創新平臺,培育自治區級科技創新團隊10個。啟動創新型示范企業培育工程,開展大中小企業融通創新,推動“雙創”全面升級,培育國家級高新技術企業50家、科技型中小企業100家。實行攻關任務“揭榜掛帥”,優化科研項目“前引導+后支持”方式,落實股權激勵、分類評價等政策,實施重點科技項目100個。爭取突破一批關鍵共性技術,轉化應用一批科技創新成果,為高質量發展注入新動能。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:鄧曉明  

牽頭單位:科技局

責任單位:發改局、財政局、人社局、人才辦、科協、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心、國資公司

完成時限:12月底前

(八)增強產業競爭力。加快產業布局區域化、產業基礎高級化、產業發展現代化。實施產業基礎再造工程,壓減低端供給,增加高端供給,加快化工、冶金、紡織等調整轉型,新認定制造業示范企業8家、綠色智能工廠和數字車間25個,新培育入庫企業60家,規上工業增加值增長7%以上。做大做強清潔能源、新型材料、綠色食品、電子信息產業,發展壯大儀器儀表、數控機床等產業,培育“專精特新”企業100家,帶動新興產業兩位數增長。拓展大數據、區塊鏈、工業互聯網等場景應用,數字經濟增長20%以上。開展質量提升行動,加強標準體系建設,培育引進龍頭企業,做優做強葡萄酒、枸杞、肉牛和灘羊、奶產業,把特色優勢更好轉化為競爭優勢。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:常雪峰

牽頭單位:發改局

責任單位:農業農村局、商務和投資促進局、科技局、市場監管局、自然資源局、供銷社、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:12月底前完成并長期堅持

(九)增強園區承載力。深化開發區體制機制改革,提升園區創新發展能力,創建自治區高質量發展示范園區3個。圍繞產業鏈、供應鏈、創新鏈布局企業、建設項目,推進園區錯位發展。特別要推動寧東基地與吳忠太陽山一體化發展,加快現代煤化工向下游精細化工延伸,爭創國家現代能源經濟示范區。加快閑置、低效用地清理,抓好“散亂污”企業整治,推動“僵尸企業”市場化出清,提高畝均投資強度、產出效益、稅收比例,真正把園區打造成區域經濟增長極、高質量發展“主陣地”。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:常雪峰

牽頭單位:發改局

責任單位:自然資源局、銀川市生態環境局賀蘭分局、商務和投資促進局、財政局、稅務局、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:年內取得實效并長期堅持

三、突出鄉村振興,切實推進農業農村現代化

堅持農業農村優先發展,有效銜接脫貧攻堅和鄉村振興,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

(十)鞏固拓展脫貧成果。落實“四個不摘”要求,工作不留空檔,政策不留空白。健全防止返貧動態監測和幫扶機制,做到早發現、早干預、早幫扶,確保不出現規模性返貧。深化閩寧對口協作和定點幫扶,爭取國家鄉村振興重點幫扶縣5個。抓好脫貧縣區產業提檔升級,盡快補上技術、設施、營銷等短板。聚焦產業、就業、社會融入3件事情,強化易地搬遷后續扶持,加強基礎配套,完善公共服務,搞好社會管理,廣辟就業渠道,確保移民群眾穩得住、有就業、逐步能致富。

牽頭領導:李普光

責任領導:陳立新

牽頭單位:扶貧和農發中心

責任單位:發改局、農業農村局、財政局、人社局、民政局、自然資源局、住建局、交通局、水務局、商務和投資促進局、文旅局、衛健局、醫療保障局、供銷社、各鄉鎮(場)

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(十一)提升農業質量效益。健全現代農業產業、生產、經營體系,調整種養結構,推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,農業增加值增長4.5%以上。建設良種繁育基地12個,新建高標準農田95萬畝,糧食播種面積穩定在1019萬畝、產量穩定在380.5萬噸。加大種糧農民補貼,擴大農業保險范圍,讓農民種糧有錢掙。

牽頭領導:李普光

責任領導:馬建寧

牽頭單位:農業農村局

責任單位:財政局、發改局、各鄉鎮(場)

完成時限:11月底前

(十二)實行最嚴格的耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”,著力強化“米袋子”“菜籃子”負責制。

牽頭領導:李普光

責任領導:馬建寧

牽頭單位:農業農村局

責任單位:自然資源局、財政局、發改局、商務和投資促進局、供銷社、各鄉鎮(場)

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(十三)推進多種形式適度規模經營,完善利益聯結機制,壯大農民合作社、家庭農場等新型經營主體,創建農業現代化示范區1-2個。

牽頭領導:李普光

責任領導:馬建寧

牽頭單位:農業農村局

責任單位:各鄉鎮(場)

完成時限:10月底前完成并長期堅持

(十四)健全專業化社會化服務體系,支持科技特派員創新創業,主要農作物機械化率、農產品加工轉化率分別達到81%和70%。

牽頭領導:李普光

責任領導:馬建寧

牽頭單位:農業農村局

責任單位:科技局、農技中心、各鄉鎮(場)

完成時限:10月底前完成并長期堅持

(十五)發展鄉村旅游、休閑農業等新業態,促進農村一二三產業深度融合。

牽頭領導:李普光

責任領導:馬建寧

牽頭單位:農業農村局

責任單位:文旅局、交通局、自然資源局、各鄉鎮(場)

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(十六)實施鄉村建設行動。尊重群眾意愿,因地制宜、分類推進村莊規劃建設,加大“空心村”治理,建設美麗宜居村莊50個,把鄉村振興這盤大棋走好。改善村莊基礎設施,建好“四好農村路”,新建抗震宜居農房7400戶,改造衛生戶廁3.5萬個,農村生活垃圾處理率、污水治理率分別達到95%和26%。開展全省域鄉村治理示范創建,建強基層組織,推進移風易俗,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。鼓勵各類人才返鄉創業,共同繪制鄉村振興的壯美畫卷。

牽頭領導:李普光

責任領導:馬建寧

牽頭單位:農業農村局

責任單位:扶貧和農發中心、自然資源局、交通局、住建局、銀川市生態環境局賀蘭分局、司法局、民政局、人社局、文旅局、婦聯、各鄉鎮(場)

完成時限:年內取得實效并長期堅持。10月底前完成抗震宜居農房改造和農村改廁工作。

(十七)深化農村綜合改革。探索農村土地征收、集體經營性建設用地入市改革,提高土地出讓收入用于農業農村比例。用好承包地確權登記頒證成果,抓好第二輪土地承包到期后再延長30年試點,讓農民吃上長效“定心丸”。深化農村集體產權制度改革,在有條件的縣(區)開展閑置宅基地退出等改革試點,拓寬農村集體經濟發展路徑。

牽頭領導:李普光

責任領導:馬建寧

牽頭單位:農業農村局

責任單位:政研室、自然資源局、住建局、各鄉鎮(場)

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(十八)推進供銷社等改革,為鄉村全面振興提供強力支撐。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:李武雄

牽頭單位:供銷社

責任單位:發改局、農業農村局、財政局、人社局、扶貧和農發中心、各鄉鎮(場)

完成時限:6月底前

四、突出區域協同,切實加強新型城鎮化建設

強化全區一盤棋,推進以人為核心的新型城鎮化,更好促進區域協調、山川共濟、城鄉融合。

(十九)推動全域一體化。高水平編制自治區市縣三級國土空間規劃,劃定“三區三線”管控,優化空間布局和城鎮體系,促進北部、中部、南部協調發展。

牽頭領導:南曉清

責任領導:王巖弘

牽頭單位:自然資源局

責任單位:各鄉鎮(場)、政府組成部門、政府各直屬機構、賀蘭工業園區管委會

完成時限:9月底前

(二十)健全縣城功能配套,促進縣域內城鄉融合,高標準建設重點小城鎮5個,讓農業人口就地就近城鎮化。 

牽頭領導:馬  剛

責任領導:李正忠

牽頭單位:住建局

責任單位:發改局、財政局、自然資源局、農業農村局、各鄉鎮(場)

完成時限:10月底前

(二十一)推動城市品質化。啟動城市更新三年行動,實施污水處理、排水防澇等市政工程,完善停車場、充電樁等公共設施,推進城市由外延擴張向內涵提升轉變。支持有條件的小區加裝電梯,新改造老舊小區300個、棚戶區住房4000套。加大園林城市、衛生城市等創建,新建小微公園15個、城市綠道100公里,城市建成區綠地率達到38.5%。堅持“房住不炒”,租購并舉,因城施策,發展公共租賃住房,促進房地產市場平穩健康發展。

牽頭領導:馬  剛

責任領導:李正忠

牽頭單位:住建局

責任單位:發改局、財政局、自然資源局、綜合執法局、各鄉鎮(場)

完成時限:10月底前完成并長期堅持

(二十二)推動治理精細化。強化全周期理念,分級分類建設智慧城市、數字城市。發展公共交通,倡導綠色出行,有效緩解交通擁堵。加快城市道路建管養無縫對接,切實減少“馬路拉鏈”現象。規范農貿市場、臨時攤位等經營,開展垃圾分類處理,長效治臟治亂治污。優化住宅物業管理,為廣大住戶提供優質服務。完善社區功能,打造“15分鐘便民生活圈”,讓城市生活更美好。

牽頭領導:馬  剛

責任領導:陳  鋒

牽頭單位:綜合執法局

責任單位:網信辦、住建局、自然資源局、市場監管局、商務和投資促進局、街道辦、教體局、衛健局、民政局

完成時限:10月底前完成并長期堅持

五、突出保護優先,切實提升生態環境質量

踐行綠水青山就是金山銀山理念,把生態修復和環境保護作為先行區建設先手棋,守好改善生態環境生命線,筑牢祖國西北生態安全屏障。

(二十三)推進黃河保護治理。落實黃河生態保護治理規劃,實施兩岸堤防、河道控導、灘區治理和城市防洪工程,整治亂占、亂采、亂堆、亂建問題,確保黃河安瀾、惠澤人民。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:常雪峰

牽頭單位:發改局

責任單位:水務局、自然資源局、銀川市生態環境局賀蘭分局、住建局、公安局、農業農村局、交通局、各鄉鎮(場)

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(二十四)嚴格河湖長制,加強涇河、清水河、沿黃濕地湖泊協同治理,建設美麗河湖。

牽頭領導:李普光

責任領導:吳士忠

牽頭單位:水務局

責任單位:河長制領導小組各成員單位

完成時限:長期堅持

(二十五)統籌生產、生活、生態用水,以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。實施分類分區管控,開展深度節水控水行動,建設“互聯網+城鄉供水”示范區,提高水資源利用效率。

牽頭領導:李普光  

責任領導:吳士忠  

牽頭單位:水務局

責任單位:發改局、農業農村局、住建局、銀川市生態環境局賀蘭分局、自然資源局、街道辦、各鄉鎮(場)

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(二十六)深化污染防治攻堅。鞏固提升藍天碧水凈土保衛戰成果,持續提高環境治理成效。完善區域聯防聯控機制,推進重點行業超低排放改造,加大老舊柴油貨車淘汰,大幅減少重污染天氣。加強集中式飲用水源地保護,推進城鎮和工業園區污水穩定達標排放。嚴防農業面源污染,建設一批廢棄物資源化利用設施,提高工業固廢綜合利用率。

牽頭領導:馬  剛

責任領導:宋  健

牽頭單位:銀川市生態環境局賀蘭分局

責任單位:自然資源局、交通局、水務局、住建局、農業農村局、綜合執法局、公安局、賀蘭工業園區管委會

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(二十七)實行能源總量和強度“雙控”,推廣清潔生產和循環經濟,推進煤炭減量替代,加大新能源開發利用,實現減污降碳協同效應最大化。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:常雪峰

牽頭單位:發改局

責任單位:住建局、銀川市生態環境局賀蘭分局、各鄉鎮(場)、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(二十八)加強生態保護修復。實施重大生態保護和修復工程,建設綠色生態廊道。開展大規模國土綠化行動,完成營造林150萬畝,治理荒漠化土地90萬畝、水土流失面積800平方公里,森林覆蓋率提高1.1個百分點。落實林長制,建立森林草原保護體系。

牽頭領導:南曉清

責任領導:王巖弘

牽頭單位:自然資源局

責任單位:發改局、綜合執法局、交通局、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心、各鄉鎮(場)

完成時限:10月底前

(二十九)開展黃河寧夏段上下游橫向生態補償試點,落實生態環境損害賠償、環境信息依法披露等制度,讓保護生態得到合理回報,讓破壞環境付出沉重代價。

牽頭領導:馬  剛

責任領導:宋  健

牽頭單位:銀川市生態環境局賀蘭分局

責任單位:發改局、財政局、水務局、自然資源局、各鄉鎮(場)、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:長期堅持

六、突出市場導向,切實抓好更深層次改革

堅持有效市場和有為政府更好結合,堅定改革信心,匯聚改革合力,最大限度激發市場活力和社會創造力。

(三十)打造一流營商環境。聚焦利企便民,縱深推進“放管服”改革。堅決清理不必要審批、重復審批,推廣電子證照應用,推開證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。推進政府項目招投標市場化改革,實現工程建設項目全流程在線審批。完善一體化政務服務平臺,推行“不見面辦事”“一件事一次辦”“跨省通辦”,政務服務事項網上可辦率達到90%以上。加快數字政府建設,提升“我的寧夏”APP應用水平。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:李海升

牽頭單位:審批服務局

責任單位:發改局、網信辦、各鄉鎮(場)、街道辦、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:6月底前取得實效并長期堅持

(三十一)健全信用監管體系,加強“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”,以公平監管促進公平競爭。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:常雪峰  

牽頭單位:發改局

責任單位:優化營商環境領導小組成員單位

完成時限:6月底前取得實效并長期堅持

(三十二)強化營商環境監測評價,以評促改、以改促優,持續打造一流的市場化法治化國際化營商環境。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:常雪峰

牽頭單位:發改局

責任單位:優化營商環境領導小組成員單位

完成時限:長期堅持

(三十三)提高要素配置效率。實行統一的市場準入負面清單,推動“非禁即入”普遍落實。改革自然資源資產產權制度,擴大電力市場化交易。培育技術交易和數據市場,加強知識產權創造、保護、運用。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:常雪峰 

牽頭單位:發改局

責任單位:審批服務局、自然資源局、市場監管局、住建局、商務和投資促進局、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心、銀川市生態環境局賀蘭分局

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(三十四)深化財稅改革,強化預算約束和績效管理,加大財源培育,優化收支結構,最大限度提高財政資金使用效益。嚴格政府債務限額管理,加強“借用管還”各環節監管,穩妥化解債務存量,堅決遏制隱性債務增量。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:馬國峰

牽頭單位:財政局

責任單位:審計局、稅務局

完成時限:長期堅持

(三十五)深化國企改革三年行動,實現黨政機關和事業單位經營性國有資產統一監管。推進混合所有制改革,激發國有企業發展活力和內生動力。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:馬國峰

牽頭單位:財政局

責任單位:發改局、審計局、融晟公司、國資公司

完成時限:長期堅持

(三十六)弘揚企業家精神和工匠精神,培育企業家隊伍,提升親清政商關系,讓民營企業專心創業、放心經營、安心發展。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:常雪峰

牽頭單位:發改局

責任單位:優化營商環境領導小組成員單位

完成時限:長期堅持

七、突出內外聯動,切實擴大更高水平開放

堅持對內開放與對外開放有機統一,加快補齊開放不足短板,重塑內陸開放新優勢,更好服務“一帶一路”建設。

(三十七)建好開放平臺。聚焦經貿合作,高水平辦好第五屆中阿博覽會,力爭簽約項目落地率和資金到位率“雙提高”。

牽頭領導:南曉清

責任領導:張  翠

牽頭單位:商務和投資促進局

責任單位:發改局、財政局、各鄉鎮(場)、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(三十八)推進外貿轉型升級基地、貿易促進平臺、國際營銷體系建設,支持適銷對路的出口產品轉內銷,進出口貿易總額增長8%左右。

牽頭領導:南曉清

責任領導:張  翠

牽頭單位:商務和投資促進局

責任單位:發改局、財政局、農業農村局、科技局、交通局、各鄉鎮(場)、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(三十九)加快包銀等高鐵建設,加密國內城市直達航線航班,打造區域性國際航空樞紐,構建立體化開放通道。穩定國際貨運班列運行,發展公鐵海多式聯運,共建西部陸海新通道。

牽頭領導:李普光

責任領導:孫富忠

牽頭單位:交通局

責任單位:發改局、自然資源局、洪廣鎮、南梁臺子管委會

完成時限:10月底前

(四十)加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區對接合作,推動與黃河“幾”字彎城市群協作發展,探索跨區域共建園區、“飛地”經濟等合作模式,增強引進來的吸引力和走出去的競爭力。

牽頭領導:南曉清

責任領導:張  翠

牽頭單位:商務和投資促進局

責任單位:各部門、各鄉鎮(場)、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(四十一)健全開放體制機制,加快規則、標準等制度性開放,擴大教育、醫療、養老等服務業開放。落實外商投資法及配套法規,實施準入前國民待遇加負面清單管理,營造一視同仁、公平競爭的良好環境。鼓勵區內有實力的企業參與國際產業鏈合作,促進投資、貿易融合發展,帶動產品、技術、服務等在國內外市場搶占一席之地。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:常雪峰

牽頭單位:發改局

責任單位:商務和投資促進局、教體局、醫保局、衛健局、民政局、人社局、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(四十二)拓展國際貿易“單一窗口”功能,建立“兩段準入”監管清單,提高進出口通關效率和貿易便利化水平。

牽頭領導:南曉清

責任領導:張  翠

牽頭單位:商務和投資促進局

責任單位:發改局、農業農村局、各鄉鎮場、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:年內取得實效并長期堅持

八、突出民生改善,切實提高人民生活品質

啟動“四大提升行動”,盡力而為、量力而行,辦好民生實事,優化公共服務,讓全區人民的生活更有品質。

(四十三)完善支持就業創業政策措施,城鎮新增就業7.2萬人,農村勞動力轉移就業75萬人。特別要抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業,幫扶殘疾人、零就業家庭等困難人員就業,全年購買公益性崗位7000個,完成職業技能培訓7萬人次。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:池海霞

牽頭單位:人社局

責任單位:財政局、民政局、農業農村局、退役軍人事務管理局、扶貧和農發中心、殘聯、各鄉鎮(場)、街道辦、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:10月底前

(四十四)調整最低工資標準和企業工資指導線,健全收入分配激勵和約束機制,給予高校、科研院所、醫療機構等更多自主權。多渠道增加城鄉居民經營性收入、財產性收入,千方百計幫助他們增收致富。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:池海霞

牽頭單位:人社局

責任單位:財政局、農業農村局、教體局、衛健局

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(四十五)加快“互聯網+教育”示范區建設,建成一批示范縣、示范校。深化教育評價改革,落實立德樹人根本任務,促進學生德智體美勞全面發展。加快義務教育優質均衡發展,辦好鄉鎮寄宿制學校和農村小規模學校,新建改建中小學校舍20萬平方米。增加普惠性學前教育供給,新增幼兒園學位7200個。推進普通高中多樣化發展,深化職業教育產教融合。提升高等教育質量,支持“雙一流”建設,推動寧夏師范學院“升大創博”。規范民辦教育、校外培訓,辦好特殊教育、繼續教育。加強師德師風建設,打造新時代高素質教師隊伍。

牽頭領導:陳  娜

責任領導:曹  凱

牽頭單位:教體局

責任單位:編辦、網信辦、財政局、發改局、人社局、自然資源局、審批服務局

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(四十六)深化“互聯網+醫療健康”示范區建設,開展智慧醫院試點,為13個縣(區)全部配備智能輔助診療系統。健全疾病預防控制和公共衛生體系,提升縣級醫療機構救治能力,建設自治區重大疫情救治基地。深化公立醫院改革,推進區域醫療中心、醫聯體建設,實行藥品、醫用耗材集中帶量采購。促進中醫藥傳承創新發展。開展城鎮低保和農村適齡婦女“兩癌”免費篩查,每位患者補助1萬元。加強生育服務、慢病防治和健康教育,全面篩查新生兒遺傳代謝疾病。廣泛開展愛國衛生運動,提高公眾健康素養和全民健康水平。

牽頭領導:陳  娜

責任領導:時新花

牽頭單位:衛健局

責任單位:編辦、網信辦、綜合執法局、醫保局、財政局、人社局、民政局、婦聯

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(四十七)堅持社會主義核心價值觀引領,弘揚優秀傳統文化,加強精神文明創建。隆重舉辦慶祝建黨100周年系列活動,推出一批精品力作,講好寧夏精彩故事,唱響時代主旋律。

牽頭領導:黃自愛

責任領導:祁玉芬

牽頭單位:宣傳部

責任單位:各部門、各鄉鎮(場)、街道辦、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:7月底前

(四十八)深化文化惠民工程,開展“送戲下鄉”1600場,舉辦群眾性文化活動1500場。

牽頭領導:南曉清

責任領導:高學東

牽頭單位:文旅局

責任單位:各部門、各鄉鎮(場)、街道辦、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:12月底前

(四十九)加強文物保護利用和非遺傳承保護,建設長城、長征、黃河國家文化公園。

牽頭領導:南曉清

責任領導:高學東

牽頭單位:文旅局

責任單位:各部門、各鄉鎮(場)、街道辦、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:長期堅持

(五十)繁榮發展新聞出版、廣播電視、文學藝術、哲學社會科學等事業。

牽頭領導:南曉清

責任領導:高學東

牽頭單位:文旅局

責任單位:網信辦、融媒體中心、文聯、各鄉鎮(場)、街道辦

完成時限:長期堅持

(五十一)廣泛開展全民健身活動,新建多功能運動場20個,讓全民健身與全民健康成為新時尚。

牽頭領導:陳  娜

責任領導:曹  凱

牽頭單位:教體局

責任單位:財政局、住建局、自然資源局、各鄉鎮(場)、街道辦

完成時限:10月底前

(五十二)繼續提高退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金最低標準。推進基本醫保、失業保險、工傷保險全區統籌,實現門診費用跨省直接結算。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:池海霞

牽頭單位:人社局

責任單位:財政局、醫保局、各鄉鎮(場)、街道辦

完成時限:8月底前取得實效并長期堅持

(五十三)統籌社會救助、社會福利、慈善事業,加強城鎮困難群體幫扶。對0-6歲殘疾兒童全部免費提供康復救助,實施困難殘疾人家庭無障礙改造3000戶,殘疾人“兩項補貼”標準分別提高10元和40元。

牽頭領導:李普光

責任領導:張學軍

牽頭單位:殘  聯

責任單位:財政局、民政局、總工會、各鄉鎮(場)、街道辦

完成時限:6月底前取得實效并長期堅持

(五十四)發展普惠托育服務,構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

牽頭領導:李普光

責任領導:張新林

牽頭單位:民政局

責任單位:自然資源局、住建局、衛健局、財政局、殘聯、各鄉鎮(場)、街道辦

完成時限:10月底前

(五十五)做好居民生活必需品、重要農副產品保供穩價工作,兜好兜牢基本民生底線。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:常雪峰

牽頭單位:發改局

責任單位:農業農村局、商務和投資促進局、市場監管局、供銷社、各鄉鎮(場)、街道辦

完成時限:長期堅持

(五十六)聚焦群眾最急需、最盼望的熱點難點問題,繼續辦好穩定就業、教育基礎、扶困救助、人居環境、安全出行等10個方面的民生實事。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:劉  源

牽頭單位:政府督查室

責任單位:交通局、衛健局、住建局、自然資源局、農業農村局、水務局、教體局

完成時限:11月底前

九、突出基層治理,切實營造安全穩定環境

扎實落實“1+6”基層治理文件,夯實基層治理基礎,推進共建共治共享,切實保障群眾安居樂業、社會安定和諧。

(五十七)抓好銀川市、石嘴山市、吳忠市全國市域社會治理現代化試點,完成村(社區)兩委換屆工作。創新“互聯網+基層社會治理”,健全網格化管理服務機制,解決好基層治理“最后一公里”問題。發展社會組織和專業社工隊伍,更好發揮工會、共青團、婦聯等橋梁紐帶作用。

牽頭領導:王  濤

責任領導:樊利寧

牽頭單位:政法委

責任單位:組織部、民政局、公安局、街道辦、婦聯、總工會、縣團委、各鄉鎮(場)

完成時限:長期堅持

(五十八)堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全矛盾糾紛化解機制,努力把各類隱患消除在萌芽。

牽頭領導:馮  俊

責任領導:朱建新

牽頭單位:司法局

責任單位:信訪局、公安局、各鄉鎮(場)、街道辦

完成時限:長期堅持

(五十九)啟動“八五”普法,保證民法典有效實施。

牽頭領導:馮  俊

責任領導:朱建新

牽頭單位:司法局

責任單位:各部門、各鄉鎮(場)、街道辦、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:長期堅持

(六十)完善立體化信息化社會治安防控體系,推進掃黑除惡機制化常態化,依法打擊各類違法犯罪,建設更高水平的平安寧夏。

牽頭領導:王  濤  

責任領導:樊利寧  

牽頭單位:政法委  

責任單位:掃黑除惡領導小組成員單位

完成時限:長期堅持

(六十一)落實總體國家安全觀,有效防范和化解各領域風險。

牽頭領導:各副縣長

責任單位:各部門、各鄉鎮(場)、街道辦、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:長期堅持

(六十二)推進安全生產專項整治三年行動,堅決遏止重特大事故發生。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:聞國濤

牽頭單位:應急管理局

責任單位:安委會各成員單位

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(六十三)加強氣象、地震、地質服務,強化自然災害、公共安全預測預警預報,加強應急救援隊伍建設,提高防災減災救災能力。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:聞國濤

牽頭單位:應急管理局

責任單位:安委會各成員單位

完成時限:年內取得實效并長期堅持

(六十四)全域創建食品藥品安全區,讓群眾吃得放心安心。

牽頭領導:馬  剛

責任領導:孫  明

牽頭單位:市場監管局

責任單位:食品安全工作領導小組各成員單位

完成時限:年內取得實效并長期堅持     

(六十五)支持國防和軍隊建設,做好國防動員、雙擁共建、退役軍人、人民防空工作,讓軍政軍民團結始終堅如磐石。

牽頭領導:馮  俊

責任領導:錢忠軍  劉詠松

牽頭單位:退役軍人事務局、人武部

責任單位:各部門、各鄉鎮(場)、街道辦、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:長期堅持

(六十六)做好民族宗教工作。全面貫徹黨的民族政策,深化民族團結進步創建,鑄牢中華民族共同體意識,讓“三個離不開”“五個認同”思想扎根各族群眾心中。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅持宗教中國化方向,依法管理宗教事務,鞏固宗教領域突出問題整治成果,積極引導宗教與社會主義社會相適應。堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀、宗教觀宣傳教育,促進各族群眾共居共學共事共樂,交往交流交融,手足相親、守望相助,共同團結奮斗、共同繁榮發展,堅決守好促進民族團結、維護政治安全生命線。

牽頭領導:陳  娜

責任領導:楊茂蜚

牽頭單位:統戰部

責任單位:各部門、各鄉鎮(場)、街道辦、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:長期堅持

十、突出政治建設,切實提高依法行政水平

(六十七)強化政治建設,做到“兩個維護”。落實新時代黨的建設總要求,以政治建設為統領,切實加強政府系統黨的建設。堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決落實習近平總書記視察寧夏重要講話重要指示精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。任何時候、任何情況下,都堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅定維護黨中央權威和集中統一領導,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。全面執行黨中央、國務院決策部署,全面落實自治區黨委工作安排,始終做到黨委有部署、政府有行動、落實有成效。嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格請示報告制度,堅持民主集中制,嚴肅黨內政治生活,確保政府工作正確政治方向。

牽頭領導:赫天江

責任領導:各副縣長

牽頭單位:政府辦

責任單位:各部門、各鄉鎮(場)、街道辦、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:長期堅持

(六十八)強化依法行政,提高治理效能。深入貫徹習近平法治思想,嚴格按照憲法法律履職盡責,在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現代化。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議。深化綜合行政執法改革,推進政務公開,加強政策解讀,主動回應社會關切。規范重大行政決策程序,推進政府決策科學化、民主化、法治化。

牽頭領導:赫天江

責任領導:各副縣長

牽頭單位:政府辦

責任單位:各部門、各鄉鎮(場)、街道辦、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:長期堅持

(六十九)強化擔當作為,確保工作落實。樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀,當好為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛。保持一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態,錨定改革發展穩定任務,苦干實干加巧干,一絲不茍抓落實。增強補課充電的緊迫感,干什么學什么,缺什么補什么。

牽頭領導:赫天江

責任領導:各副縣長

責任單位:各部門、各鄉鎮(場)、街道辦、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:長期堅持

(七十)大力精文減會,改進調查研究,統籌督查檢查,讓基層把更多精力用在抓工作、促發展上。完善考核體系,樹立實干導向,加強正向激勵,營造濃厚氛圍。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:劉  源

牽頭單位:政府辦

責任單位:各部門、各鄉鎮(場)、街道辦、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:長期堅持

(七十一)強化人民至上,恪守清正廉潔。始終把人民利益放在最高位置,“身入”基層,“心到”群眾,盡最大努力解決群眾的急難愁盼問題。

牽頭領導:赫天江

責任領導:各副縣長

責任單位:各部門、各鄉鎮(場)、街道辦、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:長期堅持

(七十二)深入推進政府系統黨風廉政建設,切實履行“一崗雙責”。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,堅決糾正脫離實際的官僚主義、空喊口號的形式主義。

牽頭領導:赫天江

責任領導:各副縣長

責任單位:各部門、各鄉鎮(場)、街道辦、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:長期堅持

(七十三)牢固樹立“過緊日子”思想,堅決壓縮一般性支出,確保有限的資金用在刀刃上。

牽頭領導:劉炳炳

責任領導:馬國峰

牽頭單位:財政局

責任單位:縣財政預算執行單位

完成時限:長期堅持

(七十四)加強財政、審計、統計監督,開展工程建設、政府采購等重點領域突出問題專項治理,從嚴懲治各類腐敗行為,永葆為民務實清廉政治本色。

牽頭領導:劉  勇  

責任領導:李  妍

牽頭單位:紀委監委

責任單位:工程建設政府采購等重點領域突出問題專項治理工作領導小組成員單位

完成時限:長期堅持

(七十五)時刻緊繃防控之弦不放松,堅決落實黨中央、國務院部署,嚴格按照自治區黨委應對疫情工作領導小組安排,外防輸入、內防反彈,慎終如始精準科學做好常態化防控,著力提升應急處置能力,切實鞏固拓展來之不易的疫情防控和經濟社會發展成果。

牽頭領導:赫天江

責任領導:各副縣長

責任單位:各部門、各鄉鎮(場)、街道辦、賀蘭工業園區管委會、銀川市軍民融合產業服務中心

完成時限:長期堅持

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