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關于印發《賀蘭縣民政局2021年工作要點》的通知

索引號 640122-115/2021-00068 文 號 發布日期 2021-03-22
發布機構 賀蘭縣民政局 公開時限 長期公開 所屬分類 部門文件
所屬"五公開" 決策公開 關 鍵 詞 2021年工作要點

各科室、中心:

根據《關于印發2021年銀川市民政工作要點的通知》(銀民發20215號)文件要求,為全力推進我縣民政工作,特制定我局2021年工作要點,現印發給你們,望認真組織落實。

賀蘭縣民政局          

2021年3月19日         

(此件公開發布)        

賀蘭縣民政局2021年工作要點

2021年全民政工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九屆四中、五中全會和習近平總書記視察寧夏重要講話精神,認真落實自治區黨委十二屆十次、十一次、十二次全會部署,以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需求為根本目的,深刻把握民政工作的政治性、群眾性、時代性、協同性,踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念,更好統籌安全和發展,扎實做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,在全面推進高質量發展實踐中貢獻民政力量。

一、全面提升社會救助水平

一是按照中央《關于改革完善社會救助制度的意見》等文件精神要求,結合實際,完善我縣社會救助制度的實施意見,做好統籌協調,定期提請縣級常務會專題研究社會救助工作情況,鞏固拓展兜底脫貧成果,推動分層分類社會救助體系建立。嚴格落實“四個不摘”要求,織密兜牢特殊困難群體基本生活保障底線。

二是持續推進低保審批權限下放鄉鎮(街道)改革,確保各鄉鎮(街道)設立社會救助受理平臺(窗口),明確部門職責,規范服務,明確受理、分辦、轉辦、反饋等工作辦理記錄流程,加大對各鄉鎮(街道)社會救助政策執行情況督導與績效評估。

三是扎實做好社會救助對象家庭經濟狀況核對,根據自治區部門間信息共享或核查協議,積極開展線下信息核對,至少與自然資源局、住建部門和線下一家銀行開展信息核對;對新申請享受特困供養待遇的人員進行生活自理能力評估,健全動態管理機制。

四是加強監督管理,貫徹落實低保和低收入審核審批辦法、《銀川市貧困重度殘疾人集中照護服務工作實施意見》《特困人員認定辦法》、近親屬備案等制度。定期對管理制度落實情況進行監督檢查,確保工作記錄、檢查記錄、總結通報等資料齊全,對救助對象及申請救助未獲批對象進行30%抽樣檢查,反復核查,堅決糾正“錯救”“漏救”等問題。對下撥到鄉鎮(街道)和機構的救助資金定期監督檢查。

五是建立解決相對貧困的長效機制,認真貫徹落實脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力,且無法通過產業就業獲得穩定收入人群的救助辦法、經濟困難家庭子女接收高等教育階段就學救助辦法、貧困重度殘疾人集中照護服務工作實施意見等專項救助制度,完善城鄉低保和低收入家庭救助制度,健全城市住房保障體系,解決城市“夾心層”群體生活困難。

六是全面把握政策標準,嚴格按照銀川市低保、低收入和專項救助標準執行救助,按照自治區標準和銀川市標準及時發放特困供養人員基本生活補貼和護理補貼,按照臨時救助標準、救助對象困難類型、困難程度分類執行臨時救助標準,強化社會救助兜底保障與扶貧政策的有機銜接。加強分散特困供養人員規范管理,與監護人簽訂照料服務協議,對監護人履行監護責任情況進行評估考核;對自愿集中供養的特困人員全部實行集中供養,集中供養率不低于50%。

七是拓寬臨時救助保障,扎實做好受新冠疫情影響的困難群眾基本生活保障,加大支出型貧困、肇事肇禍嚴重精神障礙等人群的臨時救助力度,保證臨時救助審核審批資料齊全,程序規范。

八是建立完善突發公共事件急難救助機制,健全社會救助主動發現機制,積極發展服務類社會救助,制定政府購買社會救助服務清單,完善相關制度。推進部門間信息互通共享和制度措施有效銜接,主動發現、及時救助返貧和新增貧困人口。

九是完善人員培養及信息公開。社會救助中心(低保中心)在編人員不少于2名,供養機構工作人員與失能失智人員比例不低于1:3,與能夠生活自理的特殊供養人員比例不低于1:10。定期組織基層社會救助工作人員業務培訓3次以上,對基層救助業務經辦人員進行政策抽查考核,救助對象基礎性救助政策知曉率達70%以上。根據要求及時報送各類數據、信息、報告等材料,并及時上傳銀川市社會救助信息平臺,及時公開救助相關政策、資金等信息。暢通群眾政策咨詢求助、申訴、舉報渠道,及時處理群眾訴求,完整、規范記錄相關情況。

二、持續推進基層社會治理創新發展

(一)提高城鄉社區治理效能。

一是深入貫徹落實《中共寧夏回族自治區委員會關于完善基層治理體系提高基層治理能力的若干意見》《自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳印發<關于完善社區治理體系提高治理能力的實施意見>的通知》和縣委、政府關于城鄉社區(村)治理相關文件精神和工作部署,結合我縣城鄉社區服務體系建設“十四五”規劃編制和實際情況,制定社區社會組織培育發展專項計劃。落實村民代表會議制度,規范村務公開和民主管理,全面提升城鄉社區治理能力。完成“三大三強”“四優四提”目標任務分工。

二是指導各村(社區)做好村(居)民委員會換屆選舉工作,選齊配強城鄉(村)社區居民委員會班子,抓好新老班子交接和總結驗收工作,完善相關制度,整理相關資料,組織至少一次培訓。指導村(社區)重新修訂完善村規民約,規范村務公開形式及事項,對落實情況進行督導檢查。

三是通過宣傳教育、業務培訓、指導幫建等方式,指導社區和社會組織提升社區黨建工作,力爭2021年底三至五星級和諧社區比例達到95%以上。制定“街巷吹哨、部門報到”實施方案和工作流程,組織實施并抓好落實。指導、組織、監督社區社會組織參與社區公益創投項目開展。完善“三社”聯動、“雙工”聯動治理機制,打造社區治理品牌。

四是貫徹落實自治區《關于加強城鄉社區協商的實施意見》,深化“四議兩公開”“民主議政日”“板凳會”等民主協商制度,引導居民有序參與基層社會治理。組織開展第三屆城鄉“社區民主協商月”活動,對社區協商工作進行指導檢查,并上報協商成果照片及協商事項,成果不少于10篇。

五是落實“55124”基層治理工作模式,推動農村社區村民代表會議制度,按照每年不低于4次,每次抽查不低于30%行政村的比例進行指導。培育村先進典型不少于2個。開展城鄉社區治理經驗成果研究,推薦申報成果不少于3篇,城鄉村(社區)治理信息專報不少于5篇。

六是開展第二屆“百佳”城鄉社區(村)志愿服務品牌項目評選活動,推動城鄉社區志愿服務品牌經?;_展。協助司法局開展法制示范鄉村、民主法治村(社區)創建活動,推動村(社區)法治治理新路徑。

七是組織做好社會工作者職業水平考試,提高考試通過率,完成歷年獲證人員登記服務工作。培育扶持社區社會組織及社區社工人才發展,積極組織開展社工人才培訓工作,加大對社會工作和社工人才宣傳力度;科學劃分網格,合理配備人員,注重社會工作人才隊伍建設,為社會服務事業發展提供人才儲備。開展社會工作調研活動,完成調研報告,摸清社會工作人才底數,完善人員名冊。

八是認真貫徹落實《志愿服務條例》,積極推廣和使用全國志愿服務系統,提升全國志愿服務信息系統的社會使用率,積極引導志愿者、志愿組織服務組織在系統中注冊并參與志愿服務活動,報名開展志愿服務項目。

(二)全面提升社會組織監管和服務水平。

一是全面推進落實《銀川市關于完善社團治理體系提高治理能力的實施方案》的責任清單和任務分工,及時報送社會組織治理工作推進情況。建立協調工作機制,提升社會組織治理能力,夯實基層治理基礎。政府向社會組織購買服務項目納入財政預算。

二是引導社會組織發揮志愿服務帶動作用,開展為民服務、脫貧攻堅、公益慈善等活動,開展“鄰里守望”主題系列志愿服務活動,鼓勵社會組織為重點群體和困難群眾提供親情陪伴、生活照料、法律援助、社會融入等各類關愛服務。打造社會組織孵化平臺和品牌型社會組織。

三是對社會組織登記管理落實業務主管單位雙重管理職責,直接登記的按要求征求行業管理部門及相關職能部門意見建議;落實社會組織重大活動事項審核報備、年檢、抽查檢查、信息公示制度;明確業務主管單位、行業管理部門、黨建領導機構和職能部門分工,按分工履行職責;推進網格化管理。實施對社會組織統一信用代碼暨法人庫項目建設,健全補充法人庫內容。

四是持續開展社會組織專項治理工作。完善社會組織管理制度,與各業務主管單位、職責部門聯合聯動,開展“防范和打擊非法集資”“掃黃打非”“反邪教宣傳教育”“涉企收費專項整治”“打擊各類傳銷活動”等工作,打擊非法社會組織和社會組織非法活動。整頓清理長期不活動、多年不年檢(年度報告)的“僵尸型”社會組織,嚴格落實社會組織重大活動和涉外活動報備制度,健全審核報備制度;暢通投訴舉報渠道,違法違規問題查處及時。

五是強化社會組織執法監管。對我縣社會組織開展抽查審計,落實社會組織法定代表人離任審計和注銷清算審計費用由本級財政保障規定;開展履行社會責任評價及隨機執法檢查,對不開展活動、不積極履行社會責任的社會組織依法依規進行處理。開展社會組織內部法人治理,常態化打擊整治非法社團組織,確保各類社團組織依法依章開展工作。

六是強化社會組織誠信體系建設。進一步強化社會組織信用信息采集、管理和利用,加強社會組織違法失信紅黑榜管理,激勵社會組織守法誠信。

七是加強社會組織黨建工作。深化黨的組織和黨的工作有效覆蓋,健全社會組織黨建工作領導體制,責任分工明確,通過單獨建、掛靠建、聯合建以及選派黨建指導員等方式,推動社會組織黨建工作和規范化水平實現新的提升。

三、構建更加完善的社會福利保障體系

一是完善未成年人保護工作機制。強化農村留守兒童和困境兒童家庭監護主體責任,建立監護臺賬。開展農村留守兒童和困境兒童基本信息摸查工作,登記建檔和動態更新,留守兒童關愛保護工作資料齊全,困境兒童關愛服務項目通過政府購買服務方式引入專業社會組織開展。城鄉社區兒童之家覆蓋率達到90%以上,硬件設施達到“五有”,軟件設施達到“五全”;督導兒童主任每月開放“兒童之家”2-4次,每月開展兒童關愛服務活動不少于1次。按時發放孤兒養育津貼,按時上報報表。加強監護缺失未成年人的監護安置及救助保護工作。開展《中華人民共和國未成年人保護法》學習宣傳、政策宣講進村(居)活動。

二是提升流浪乞討救助管理服務質量。同縣公安局、縣綜合執法局等部門加大街面流浪乞討人員巡查工作力度,完善流浪乞討人員救助制度。開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動,救助的流浪乞討人員、臨時遇困人員全部錄入全國救助管理信息系統,縣內設有臨時救助區域,對超過救助期限的流浪乞討人員安置到位。

三是強化殘疾人幫扶工作。按時足額發放殘疾人“兩項補貼”,補貼標準分別提高10元和40元,每月按時上報兩項補貼報表,切實做到應補盡補,精準發放,并建立動態調整機制。推進我縣貧困重度殘疾人集中照護服務工作,助力特殊困難群體提高個人生活品質??h級建立1-2所精神障礙患者社區康復點。

四是加強福利彩票工作。加強福利彩票監管,統籌做好游戲結構調整、營銷機制優化、公益品牌創建以及風險防范等工作,加強專管員考核與監管,拓寬福彩宣傳渠道,促進福彩事業持續健康發展。

四、扎實推進養老服務高質量發展

一是加強基本養老服務制度建設。持續做好養老服務機構疫情防控工作,指導各養老機構做好對返回人員和來訪人員的管理工作,保障養老服務機構疫情防控各項措施落實到位,保障“零感染”。落實完善養老服務設施日常監管工作,明確日常運營、監督管理、考核評價等權責,確保無事故發生。

二是持續深化養老服務改革創新。按照“居家和社區養老服務改革試點方案”的工作任務,組織開展適老化改造、養老服務設施布局規劃和“十四五”養老服務體系建設規劃編制、養老服務從業人員培訓、政府購買服務、信息平臺應用等工作,落實社區老年活動中心(日間照料中心)各項補貼政策。10月底前完成新建天鵝湖康養中心、銀光村養老服務中心任務。

三是提升養老服務質量。著力構建縣鄉村三級農村養老服務網絡,加強養老服務保障,提高養老機構護理型床位占比,落實養老機構床位補貼、運營補貼政策。持續推進“五位一體”社區居家養老服務體系,城市社區養老服務設施覆蓋率85%以上,村級養老服務設施覆蓋率80%以上。引導社會力量參與基層養老服務事業,加強養老服務專業人才隊伍建設,提升養老護理員職業技能。落實老年人意外傷害保險制度、經濟困難家庭失能半失能老年人護理補貼、養老從業人員獎勵補貼等制度。

五、著力規范專項行政和社會事務管理

一是不斷擴大葬領域改革工作成果。進一步規范殯葬服務市場秩序,健全村(社區)殯葬公共服務體系,推進移風易俗,充分發揮紅白理事會等組織和村規民約的作用。持續治理散埋亂葬現象,進一步鞏固我縣違法違規私建“住宅式”墓地的專項整治工作成效。完成清明節和各民俗祭祀節點文明祭祀宣傳服務和安全保障工作,確保全年無事故發生。

二是提升婚姻登記管理服務水平。執行好民法典有關婚姻管理規定,加大婚姻政策法規宣傳力度,提升婚姻登記新規的社會知曉度。婚姻登記檔案入庫率達到100%。加強婚姻登記處規范化建設,加強婚姻登記人員管理和培訓,落實婚姻登記服務保障工作,婚姻登記合格率達到100%。按時完成婚姻登記季度數據報送匯總工作。

三是規范區劃地名管理。進一步落實《“互聯網+區劃地名”行動方案》要求,形成每年度賀蘭縣區劃地名信息版本,完成鄉鎮場界限數字化工作。完成圖錄典志自評,并報請、通過銀川市級專家評審。明確鄉(鎮)、村級界限。清理整治不規范地名,新建成區域完成地名命名工作并及時安裝地名標識牌。開展地名文化研究,開展地名文化遺產資料收集,發表地名文化相關文章。配合完成縣區界限聯檢工作,推動“平安邊界”建設工作。

六、加強對“十四五”民政事業的統籌謀劃

一是科學編制民政“十四五”規劃。充分調研的基礎上,廣泛征求各鄉鎮場及相關部門的意見,根據自治區民政廳及銀川市民政局的規劃方向,科學編制我縣民政事業“十四五”規劃,重點圍繞精準高效保障基本民生、夯實基層社會治理基礎、完善養老服務體系建設、殯葬行業發展等基本服務,構建覆蓋全面、分層分級、銜接配套的民政規劃體系。

二是抓好一批民政重點項目儲備。堅定不移把推進民政事業轉型升級、高質量融入到全縣經濟社會發展、黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設中,做好“十三五”和“十四五”規劃中各類民政重點項目的有機銜接,協助做好康養產業項目招商引資工作、實施特困人員供養設施改造、康養服務中心建設、社會組織規范化管理、兒童關愛保護、民政信息化、殯葬服務設施等重點項目工程。

七、提升民政基層基礎工作質量和效能

一是認真貫徹落實習近平法治思想。以慶祝中國共產黨成立100周年為契機,掀起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想新高潮,結合習近平來寧視察重要講話精神,不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入開展“信仰與忠誠”黨性教育,常態化開展“345”錘煉初心、體悟使命教育,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷激發黨員干部職工實干奉獻精神、不斷增強民政發展內生動力。

二是加快推進民政信息化建設。依托“雪亮工程”,完善“互聯網+基層社會治理”模式,健全網格化管理服務機制,落實養老服務、殯葬管理服務等信息系統應用,完善婚姻登記管理信息系統升級改造。積極撰寫民政工作信息,提高民政發聲率,國家級、民政部或自治區級創辦的報紙刊物及網站采用宣傳報到信息至少1篇;民政廳主辦刊物及網站采用信息至少6篇;銀川市民政局采用信息每季度至少8篇。

三是提升民政基層服務能力。認真貫徹落實《自治區黨委辦公廳 人民政府辦公廳關于進一步加強基層民政工作的意見》,進一步明確鄉鎮場(街道)民政辦事機構,用好鄉鎮場(街道)便民服務平合,整合鄉鎮場(街道)工作力量,用好駐村干部、村(社區)“兩委”成員和村級其他民政工作力量,加強基層各類民政服務設施建設,做好相關人員培訓,大力推進鄉鎮場(街道)社會工作人才隊伍建設,強化信息化手段應用,形成有機構干事、有人干事、有錢干事、有能力干事的局面。嚴格按照《2021年度縣(市)區民政工作績效目標管理考評評分細則》標準落實各項民政政策要求,完成相關工作任務。

四是抓好疫情防控和安全管理。認真落實自治區疫情防控工作電視電話會議精神,進一步完善民政領域重大風險防范化解措施,嚴格落實民政服務機構安全管理制度,保障民政服務對象生命財產安全。繼續壓實民政系統各級疫情防控責任,健全監測預警機制,暢通信息報送渠道,加強防疫物資儲備,保持快速反應和應急處置能力,各養老服務機構積極組織疫情防控演練。因時因勢指導完善社區防控措施,最大限度降低疫情傳播風險。

五是加強財政、審計、統計監督,開展工程建設、政府采購等重點領域突出問題專項治理,制定工作實施方案,從嚴懲治各類腐敗行為,永葆為民務實清廉政治本色。

六是積極開展健康單位建設活動和控煙工作,落實完善《控煙獎懲制度》和《勸阻吸煙工作制度》,按照《控煙考評獎懲標準》,開展無煙機關建設活動,對違反規定人員進行相應處罰。

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