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賀蘭縣南梁臺子管委會貧困重度殘疾人集中照護服務工作實施方案

索引號 640122-154/2021-00190 文 號 南管發〔2021〕74號 發布日期 2021-03-23
發布機構 賀蘭縣南梁臺子 公開時限 長期公開 所屬分類 文件
所屬"五公開" 決策公開,管理公開 關 鍵 詞 實施方案

為切實做好貧困重度殘疾人集中照護服務工作,根據《自治區民政廳財政廳衛生健康委員會 扶貧辦 殘聯關于在脫貧攻堅中做好貧困重度殘疾人集中照護服務工作的通知》(寧民發〔2020〕38號)及《銀川市人民政府辦公室關于印發銀川市貧困重度殘疾人集中照護服務工作實施意見的通知》(銀政辦規發〔2020〕13號)有關文件精神,結合我縣實際,制定本場實施方案。

一、目標任務

通過建立完善的長效機制,做好貧困重度殘疾人集中照護服務工作,切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。堅持自愿申請、精準實施,堅持資源整合、政策引導,堅持政府主導,責任共擔,切實把這項基本民生救助保障工作做實做好。對符合條件且有意愿的貧困重度殘疾人,展開集中照護服務,提高個人生活質量,增強家庭發展動能,達到“照護一個人,解放一家人,溫暖一群人”,助力特殊困難群體與全縣人民同步進入全面小康社會。

二、服務方式

按照便于管理、利于照護、量力而行、盡力而為的原則,整合現有資源,充分利用養老服務機構,擇優確定具備集中照護能力的機構承擔集中照護服務任務。以政府補貼和政府購買社會救助服務的形式委托社會服務機構開展重度殘疾人集中照護服務工作。

三、集中照護對象管理

(一)照護對象

集中照護對象原則應同時具備下列條件:

1.賀蘭縣戶籍且16周歲以上;

2.持有效殘疾人證且殘疾程度為一級智力、精神、肢體殘疾或二級智力、精神殘疾、且精神疾病經醫治后病情穩定;

3.屬于最低生活保障對象或未脫貧建檔立卡貧困人員;

4.無傳染性疾病,有長期照護需求,自愿同意集中照護;

5.不符合特困供養人員條件;

其他未盡情形,由縣級民政部門、殘聯根據實際情況作出認定。

(二)申請審批程序

1.申請。殘疾人(無民事行為能力或限制民事行為能力的殘疾人由其監護人代理)向戶籍所在地村民委員會提出書面申請,填寫?貧困重度殘疾人集中照護申請審批表?,出具本人戶口本、身份證及殘疾人證原件。

2.初審。村民委員根據貧困殘疾人實際情況和申請材料進行初審后,在村民委員會駐地公示,公示期不少于5個工作日。符合條件的,據實填寫本級意見,連同相關證明材料一并報管委會審核;不符合條件的,以書面或其他形式告知申請人或者其代理人并說明理由。

3.審核。管委會對村民委員會上報的材料在5個工作日內進行審核,核對其低?;蚪n立卡、殘疾類別等級等信息,符合條件的進行公示,公示期不少于5個工作日。經公示無異議的,在審批表上簽署意見,確定照護服務形式。不符合條件的,以書面或其他形式告知申請人或者其代理人并說明理由。

4.備案。管委會在每個月月底前將貧困重度殘疾人集中托養信息匯總報送至縣民政局備案,由縣民政局統一安排集中照護。

(三)建立動態管理機制

管委會建立貧困重度殘疾人信息臺賬,對集中照護服務的重度殘疾人實行實名制管理,做到一人一檔。對因自愿放棄集中照護或亡故、家庭經濟狀況改善等原因,不再符合集中照護條件的,及時終止集中照護,報經縣民政局核實無異后,結算照護費用。

四、實施步驟和時間安排

(一)動員部署階段(20213--4月)。管委會結合實際,制定落實貧困重度殘疾人集中照護服務工作實施方案,于2021415日前向縣民政局報送實施方案。成立領導小組,下設辦公室,辦公室設在民政所,具體工作由楊明負責。

組 長:馬立坤  南梁臺子管委會書記主任

副組長:吳士兵  南梁臺子管委會副書記

成 員 :楊 明  南梁臺子管委會民政所所長

    李姝慧  南梁臺子管委會民政核查員

    馬敏霞  南梁臺子管委會司法所所長

    趙 佳   南梁臺子管委會扶貧站站長

    楊彥海  南梁臺子管委會鐵東村書記

    馬衛東  南梁臺子管委會鐵東村主任

    穆風明  南梁臺子管委會鐵西村書記

    田志榮  南梁臺子管委會鐵西村主任

    李成平  南梁臺子管委會隆源村書記主任

    李彥海  南梁臺子管委會隆源村副書記

(二)照護對象確認階段(20215--6月)。管委會在4月底前完成對象篩選,并于2021515日前將《貧困重度殘疾人集中照護服務摸底調查表(附件3)報縣民政局。

(三)組織實施階段(20216--202310月)。集中照護服務對象確定后,管委會殘疾人自愿提出申請、同意集中照護條件的前提下,嚴格按照賀蘭縣貧困重度殘疾人集中照護服務工作實施方案》規定的條件與程序,確定集中照護對象,報縣民政局??h民政局對符合條件、通過申請審批程序確認的貧困重度殘疾人,統一安排到照護服務機構進行集中照護。

五、集中照護服務機構和機構條件

擇優選擇我縣1所具備集中照護能力的機構承擔集中照護服務。由縣民政部門、管委會與照護服務機構、照護對象簽訂委托照護服務協議,明確各方權利義務和相關職責。無民事行為能力或限制民事行為能力的照護對象,應當由其監護人代為簽訂。委托照護服務協議文本由縣民政部門統一制定,包括照護對象和照護服務機構基本信息,照護對象自理能力認定類別、照護服務內容、照護服務要求、照護服務費用及分擔比例、照護服務權利義務以及違約責任、協議期限等內容。照護對象因病需要到定點醫療機構就醫的,照護服務機構要及時告知照護對象監護人和管委會。

本行政區域無法滿足病情穩定精神殘疾人員集中照護需求的,報由縣民政局報請銀川市民政局統籌安排。

六、照護費用及經費補貼標準和支付辦法

()照護費用

照護服務機構應建立健全集中照護對象入院評估制度,結合其生活自理能力評估結果,確定照料護理等級,為照護對象提供日常生活照料、膳食服務、康復護理等基本生活照護服務,合理確定照護費用。

1.基本生活費用?;旧钯M用參照《賀蘭縣貧困人口政策保障兜底實施方案》(賀開發20201)集中托養縣級財

政配套標準,根據目前物價水平及服務成本測算,暫定托養集中照護基本生活費用每人每月2000元。

2.護理費用。護理費用參照《自治區民政廳財政廳關于進步明確城鄉特困人員救助供養標準的通知》(寧民發〔2019

31號)文件規定,部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理

能力的照料護理月標準分別按不低于上年度我縣最低月工資標準1560元的45%即702元和75%即1170元確定。

今后視物價變化及服務提供情況,由縣民政局、財政局、

殘聯適時研究調整費用標準,報請縣人民政府同意后實施。

()經費補貼標準和支付辦法

整合被照護殘疾人個人領取的低保金、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、經濟困難失能老年人生活補貼和護理補貼、殘疾人托養補貼等政府救助補助資金,直接撥付給照護服務機構,不再轉入貧困重度殘疾人個人賬戶。整合救助補助資金如有不足,由民政部門報同級財政部門,按照下列標準予以補貼:

1.集中照護對象是整戶納入低保的,給予缺額100%補貼。

2.集中照護對象是按單人戶納入低保的,如其家庭同時被認定為低收入家庭,給予缺額100%補貼;如不是低收入家庭,給予缺額70%補貼,剩余費用由集中照護對象家庭負擔。

3.集中照護對象是未脫貧建檔立卡貧困人員的,給予缺額100%補貼。

七、集中照護資金保障

補貼所需資金,報經縣民政局統計測算,報經同級財政部門列入預算,安排解決。照護對象救助補助資金不足支付照護費用的,縣民政局、財政局按照《關于推行政府購買社會救助服務加強基層經辦服務能力的實施意見》(寧民規發〔20182)有關規定,以政府購買社會救助服務的形式,從本級既有的社會救助專項資金預算中統籌安排。

照護資金應專項用于政府購買照護機構為照護對象提供的日常生活照料、膳食服務、康復護理等基本生活照護服務。集中照護期間,照護對象因醫治疾病產生醫療、陪護等費用,按照醫療保險、醫療救助等醫療保障制度規定支付后,如其家庭無力承擔剩余自負部分,可按照臨時救助有關規定給予救助。

八、工作要求

(一)加強組織領導。按照縣級政府統籌、民政局負責、管委會落實的原則,推動建立政府主導、民政牽頭、部門配合、社會力量支持、被照護人及其家庭參與的工作機制,為集中照護工作落地見效奠定基礎。

()加強配合協作。由縣民政局履行牽頭部門職責,加強社會救助與養老服務、殘疾人康復、脫貧攻堅等工作的銜接,做好政策整合、資金統籌、照護機構確定、組織協調及監督管理等工作。由縣財政局配合做好相關資金整合及配套資金安排,將所需資金列入年度預算,保障貧困重度殘疾人集中照護服務工作順利開展。殘聯發揮“代表、服務、管理”職能作用,及時了解掌握殘疾人意愿和需求,嚴格殘疾人證審核發放管理,做好貧困重度殘疾人集中照護服務相關工作。管委會切實落實主體責任,做好對象審定及動態管理,嚴格按照委托照護服務協議履行相關職責,督促照護對象監護人履行照護費用結算、送醫陪診等相關義務。照護服務機構要加強崗位培訓及機構建設管理,確保相關設施設備符合規范和技術標準。建立并落實照護制度,嚴格規范開展集中照護服務。

(三)加強監督管理。由縣民政局加強對照護服務機構的監督管理,會同財政局和殘聯定期開展貧困重度殘疾人集中照護服務工作績效評估,也可委托第三方對委托照護服務實施全過程監督和評估。對考核評估不合格的,要及時解除委托照護服務協議,更換照護服務機構。要充分發揮社會監督作用,對公眾舉報和媒體報道的問題,應及時查處并公布處理結果,杜絕安全責任事故以及欺虐照護對象事件發生。

(四)加強宣傳引導。在積極開展集中照護工作的同時,加大政策引導宣傳,堅持正確輿論導向,采取多種形式,宣傳社會救助、殘疾人福利等相關政策,形成良好的輿論氛圍。督促引導法定贍(撫、扶)養人依法履行贍(撫、扶)養義務,明確政府部門、照護機構、照護對象家庭責任,推動形成政府兜底線、部門履職責、家庭盡義務、社會廣參與的社會救助兜底保障基本民生工作新格局。

                                 

                                           賀蘭縣南梁臺子管理委員會

                                                   2021年3月23日

(此件公開發布)

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